1. Сущность и структура ОПК. Значение ОПК для национальной экономики

Оборонно-промышленный комплекс РФ является частью экономики России и включает в себя органы государственного управления и власти, промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники. Как синонимы ОПК используются также термины “военная промышленность” и “оборонная промышленность”.

ОПК включает отрасли промышленности, которые определенно производят военную продукцию (например, артиллерию, ракеты, подводные лодки), а также отрасли, выпускающие гражданскую продукцию. В процессе разработки и выпуска вооружения и военной техники могут принимать участие предприятия различных отраслей, для большинства из которых такая работа может являться непрофильной. Таким образом, существует несколько определений ОПК, но все они сводятся к одному наиболее общему. Оборонно-промышленный комплекс – это совокупность научных, исследовательских, испытательных организаций и предприятий (заводов) промышленности, выполняющих государственный оборонный заказ, т.


производящих продукцию и услуги в интересах обороны для российских силовых структур и обеспечения поставок вооружения и военной техники (ВВТ) иностранным государствам в рамках военно-технического сотрудничества. Оборонно-промышленный комплекс объединяет крупные государственные и частные предприятия (концерны, консорциумы, тресты и т.п.), ассоциированные в своей деятельности с другими производителями военной продукции, научно-исследовательскими и испытательными организациями (институтами, университетами, лабораториями, полигонами), заказывающими учреждениями вооруженных сил и органами государственного управления.

Ядро оборонно-промышленного комплекса России сегодня объединяет более 1400 предприятий и организаций, основной деятельностью которых является разработка и производство ВВТ. Эти предприятия курируются федеральными властями либо непосредственно (для госпредприятий), либо опосредованно через реализацию единой государственной политики в области ОПК (для акционерных обществ). Производственные мощности, ранее использовавшиеся для выпуска вооружения и военной техники, с той или иной степенью эффективности переоснащаются на производство продукции двойного или чисто гражданского назначения. Так, в авиационной промышленности осуществляется выпуск газотурбинных установок и газоперекачивающих агрегатов, нефтепромыслового оборудования, металлорежущих станков с автоматизированными системами управления.


электронной промышленности производятся интегральные микросхемы, электровакуумные и полупроводниковые приборы, контрольно-измерительная аппаратура. Судостроительная промышленность выпускает противопожарные суда, буксиры, рыболовные судна (преимущественно на экспорт). На предприятиях ракетно-космической промышленности развивается производство медицинской аппаратуры и аппаратуры для многофункционального мониторинга окружающей среды.

В состав ОПК в зависимости от видов деятельности входят следующие основные объекты:

— научно-исследовательские организации, занимающиеся теоретическими разработками;

— конструкторские бюро (КБ), создающие опытные образцы оружия;

— испытательные лаборатории и полигоны, где происходит испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

— производственные предприятия, где осуществляется выпуск оружия.

Доля промышленных предприятий в оборонном комплексе составляет около 45%, остальные 55% приходятся на научные организации и научно-производственные объединения, занимающиеся разработкой и модернизацией ВВТ. [16, с. 39-40]

По своему отраслевому составу ОПК делится на несколько основных отраслей:

1. Производство ядерного оружия

2. Авиационная промышленность

3. Ракетно-космическая промышленность

4. Производство стрелкового и артиллерийского оружия

5. Военное судостроение

6. Бронетанковая промышленность


7. Радиоэлектронная промышленность.

В России сосредоточено 45% мировых мощностей по обогащению урана. С сокращением производства ядерных вооружений эти отрасли все более ориентируются на экспорт. Продукция этих предприятий идет как на гражданские АЭС, так и на производство ядерных боеприпасов и на промышленные реакторы. Авиапромышленный комплекс является доминирующим в структуре отечественного ОПК. На его долю приходится около 35% общей продукции оборонного комплекса. Ракетно-космическая промышленность – одна из наиболее наукоемких и технически сложных отраслей. Научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в значительной степени в Московском регионе. Военное судостроение трудно отделить от гражданского, поскольку до последнего времени большинство российских судоверфей работало на оборону. Самым крупным центром судостроения России является Санкт-Петербург, где находится около 40 предприятий этой отрасли. Радиоэлектронная продукция по сути представляет собой интеллектуальную основу современных средств вооружения и военной техники (ВВТ).

Особенностью ОПК России является размещение многих его предприятий в так называемых “закрытых” городах, которые до недавнего времени не упоминались зачастую даже на географических картах. [11, с.25-26]

Необходимо создание общей концепции ОПК как сектора народного хозяйства, призванного одновременно и материально обеспечивать обороноспособность страны, и поднимать технологический уровень ее экономического развития, и приносить государству экспортные доходы.


данный момент в структуре собственности ВПК РФ преобладают акционерные общества (их доля составляет около 57%), причем на 28,2% предприятий оборонного комплекса какая-либо доля государства отсутствует. Так, по данным Счетной палаты, в российской авиапромышленности было акционировано более 230 предприятий, из которых государство сохранило за собой контрольный пакет лишь на семи, а более чем на 90 новых АО государство сегодня не владеет ни одной акцией. ОПК состоит из тех промышленных активов, которые обеспечивают ключевые элементы военной мощи и национальной безопасности: такие активы требуют особого внимания со стороны правительства. Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Рособоронэкспорт» было создано в 2000 г. как госпосредник по внешнеторговым операциям продукции военного назначения — только через него российские производители вооружения (за небольшим исключением) могут выходить на внешний рынок. Прежде всего, речь идет об экспорте как основе спроса на продукцию комплекса. Доля экспорта оборонной и граждан¬ской продукции ОПК в валовом промышленном выпуске составляет 42,6 % (2004 г.). [8, с.3-5]

Численность занятых в оборонной промышленности составляет 23,5% от общей численности работающих по стране. Непосредственно ВВТ производят примерно 2 млн. человек. В наше время значительное число предприятий ВПК страдают от скрытой безработицы. Комплексно ухудшился и качественный состав рабочей силы. Таким образом, средний возраст работника является 43 года (а в НИИ и КБ – 45 лет). Около 16% от общего числа персонала составляет молодежь до 30 лет. Является высоким процент работающих женщин– 52% и пенсионеров – 11,5% (в НИИ и КБ – 12,5%).


Предприятия ВПК находятся по всей территории страны. Области с большой долей занятых на предприятиях ВПК составляют значительный потенциал массовой миграции работников в другие районы. Так. при достаточном инвестировании в производственную и жилищно-коммунальную сферу создается экономическая и социальная напряженность. Таким образом, в этих областях важно принимать во внимание локальные возможности для трудоустройства высвобождающихся из оборонных отраслей работников. Наиболее тяжелая ситуация в ВПК проявляется в обвальном падении объемов производства, финансовых трудностях, снижении технического уровня производства.

Итак, можно назвать важнейшие трудности в оборонной промышленности России, такие как: несовершенство управления, недостаток финансового обеспечения, не до конца непродуманная конверсия и значительная приватизацией предприятий.

Вполне естественно, что приватизация на предприятиях ВПК сопровождалась прекращением финансирования со стороны государства. Но новые собственники и трудовые коллективы не смогли должным образом инвестировать производство, и в особенности его оборонную часть. Вследствие, начался крупный по размерам и трудно контролируемый для государства процесс отхода предприятий от выпуска военной техники, суждение номенклатуры военной продукции, что практически не было сопровождено прогрессивной унификацией ВВТ. В последующие годы эта ситуация только ухудшалась..


Главная проблема ВПК, однако, заключается в скудном финансировании. Мизерное финансирование поставило научные и конструкторские организации ВПК в очень тяжелое положение, за которым следует потеря воспроизводственного потенциала, особенно по высокотехнологичным образцам ВВТ. Его восстановление потребует впоследствии существенно больших средств, чем его поддержание на текущем уровне.

Ухудшения финансового положения оборонных предприятий привело к резкому устареванию оборудования. На самом деле, недостаточный уровень капиталовложений в перевооружение техники функционирующих и мобилизационных мощностей ведут к их быстрому моральному и физическому старению, что в ближайшее время, несомненно, скажется на способности производить современное вооружение и военную технику. Широкое распространение и использование устаревших технологий характерно для экономики России. Их доля превышает 80% используемого технологического потенциала. [2, с.120-122]

Продолжающееся сокращение численности занятых во многом обусловлено сравнительно невысоким уровнем заработной платы в оборонно-промышленном комплексе (при сохраняющейся на отдельных предприятиях задолженности по ее выплате).Средняя заработная плата работников промышленных предприятий ОПК в 2006 году, по предварительным данным, составила 9650 рублей против 11303 рублей среднемесячной начисленной зарплаты по стране в целом (ноябрь 2006 года).


Развитие и сохранение кадрового потенциала, повышение его качества, в том числе на основе использования системы профессиональной переподготовки и дополнительного профессионального образования, во многом обусловлены финансово-экономическим состоянием предприятий и организаций ОПК. Проблемы и задачи кадровой политики в оборонно-промышленном комплексе, подготовки (переподготовки) научных, инженерно-технических и рабочих кадров для оборонных предприятий и организаций были рассмотрены 2 ноября 2006 года на заседании Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации. На указанном заседании были приняты решения по вопросам подготовки и сохранения кадров для организаций оборонных отраслей промышленности.

В соответствии с поручениями, принятыми на указанном заседании, в Минпромэнерго России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатывается комплекс мер по обеспечению оборонных отраслей промышленности научными кадрами и специалистами.

Во исполнение поручения Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации Минобрнауки России при участии Минпромэнерго России подготовлено принятое 30 декабря 2006 года постановление Правительства Российской Федерации N 854 «О государственном плане подготовки научных работников, специалистов и рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2007 — 2010 годы». По оперативной информации, прибыль промышленных предприятий ОПК за 11 месяцев превысила уровень 2005 года. Кредиторская задолженность за этот период увеличилась на 22,3.Кредиторская задолженность по платежам в бюджет составляет 5,6% от всей суммы кредиторской задолженности. Кредиторская задолженность организаций ОПК перед государственными внебюджетными фондами составляет 3,2%.


Несмотря на позитивные сдвиги финансовое положение промышленных предприятий и научных организаций ОПК остается сложным. Предприятия по-прежнему испытывают недостаток в оборотных средствах. Низкий уровень рентабельности не позволяет инвестировать собственные средства на развитие производства. В 2006 году рост инвестиций в оборонно-промышленном комплексе за счет всех источников финансирования, по оценке, составил 105,6%. Доля собственных и привлеченных средств в общем объеме инвестиций оценивается, соответственно, на уровне 67% и 33%. Основной объем бюджетных средств (около 70%) направлен на приобретение нового оборудования.

По предварительной оценке, объем экспортных поставок продукции военного назначения в 2006 году остался практически на уровне 2005 года. В 2006 году увеличилась доля экспорта продукции авиационной промышленности при уменьшении доли поставок техники для ВМС. Основными странами—импортерами российского вооружения и военной техники по-прежнему остаются Китай, Индия, Алжир, Вьетнам, Йемен, Ливия, Республика Корея. В 2006 году наметилась тенденция к расширению экспорта за счет государств Центральной и Латинской Америки (Венесуэла, Колумбия, Перу, Уругвай).

В 2007 году, по оценкам, Россия останется среди лидеров стран-экспортеров вооружений (на втором месте после США). Объем экспорта гражданской продукции организациями ОПК в 2006 году оценивается на уровне 2005 года – около 700,0-725,0 млн долл.

История


С 2000 по 2007 годы объём реализации российского ОПК увеличился в 3,7 раза, в том числе госзаказ — в 6,4 раза, экспорт — в 2,2 раза.[2]

В 2005 году объём производства на предприятиях ОПК увеличился примерно на 10 %.

В 2009 году объём производства в российском ОПК вырос примерно на 10 %.[4]

Государственная политика

— Статья 71, Конституция России

В апреле 2000 года был подписан указ президента России В. В. Путина, согласно которому государственный посредник в сфере ВТС компания «Российские технологии» была включена в состав другого посредника — компании «Промэкспорт». Это был первый шаг к объединению государственных посредников в сфере ВТС.[5]


23 октября 2000 года Путин подписал указ, который снял ограничения, запрещавшие передачу более 10 % акций государственных предприятий ОПК в управление головным фирмам холдингов. Снятие данных ограничений позволило правительству начать образование концернов в сфере ОПК.[5]

4 ноября 2000 года Путин подписал указ об объединении двух посредников в сфере ВТС — компаний «Промэкспорт» и «Росвооружения». В результате был образован единый посредник — компания «Рособоронэкспорт». Руководитель «Росвооружений» А. Огарев был снят со своей должности. Бывший заместитель директора «Промэкспорта» А. Бельянинов был назначен главой «Рособоронэкспорта», бывший руководитель «Промэкспорта» С. Чемезов — заместителем генерального директора «Рособоронэкспорта». Чемезов и Бельянинов являлись бывшими сослуживцами Путина по ПГУ КГБ СССР.[5]

1 декабря 2000 года Путин подписал указ, согласно которому был образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС) — федеральный орган исполнительной власти по регулированию и контролю за экспортом вооружений. Руководителем КВТС был назначен М. А. Дмитриев. Кураторство со стороны государства за военно-техническим сотрудничеством было передано от подчинённого председателю правительства М. Касьянову Минпромнауки России к Минобороны, напрямую подчиняющемуся президенту России Путину.[5]

17 октября 2001 года Путин отправил в отставку главу Минпромнауки России А. Дондукова. Вместо него на должность министра был назначен вице-премьер И. Клебанов.[5]

29 октября 2001 года Путин подписал указ № 1252, согласно которому была образована авиационная холдинговая компания «Сухой», полностью находящаяся в госсобственности. Позже в АХК «Сухой» были переданы крупные пакеты акций ОКБ Сухого, НПК «Иркут» и ТАНТК имени Бериева. Также согласно указу были акционированы Комсомольское-на-Амуре авиапроизводственное объединение и Новосибирское авиапроизводственное объединение с передачей большей части их акций в АХК «Сухой».[5]

В ноябре 2001 года в ходе заседания комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Путин потребовал привести в порядок сферу послепродажного обслуживания российской военной техники и поставок запасных частей.[5]

23 апреля 2002 года Путин подписал указ, согласно которому был образован холдинг на основе концерна «Антей» и НПО «Алмаз». В холдинг были включены несколько десятков российских предприятий, разрабатывающих и производящих системы ПВО и ПРО. Холдингу были переданы основные предприятия, относящиеся до этого к группе «Оборонительные системы».[5]

В апреле 2003 году президент России В. В. Путин заявил, что в последнее время были предприняты ряд мер по оптимизации системы ВТС. В частности, была усовершенствована нормативно-правовая база. Кроме того, стала более эффективной координация действий властей в сфере ВТС, благодаря чему удалось снять избыточные ведомственные барьеры и повысить результативность.[6] В том же месяце Путин назначил А. Бурутина своим советником по вопросам военно-технической политики. В ведение Бурутина попали сферы государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества и реформы ВПК.[5]

В 2004 году КВТС был реорганизован в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству при министерстве обороны РФ, а Госкомоборонзаказ — в Федеральную службу по оборонному заказу при министерстве обороны РФ.[5]

В 2006 году была утверждена российская государственная программа развития вооружений на 2007-2015 годы, предусматривающая закупку и разработку боевой техники (военно-транспортной авиации, космических средств, автотранспорта, бронетехники, ПРО и ПВО, судов и подводных лодок) для армии России. На финансирование этой программы в общей сложности за время её действия будет выделено 4,9 трлн рублей.

В 2006 году была образована Военно-промышленная комиссия при правительстве России. На комиссию были возложены задачи по реализации государственной военно-промышленной политики и вопросы военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

1 марта 2007 года указом президента России В. В. Путина единым государственным посредником в военно-техническом сотрудничестве стал «Рособоронэкспорт», а производители вооружений лишились права экспорта конечной продукции.[7]

11 сентября 2007 года первый вице-премьер С. Б. Иванов сообщил, что ОПК России переходит на заключение долгосрочных (сроком более 3 лет) контрактов. Ранее контракты заключались на один год. Это нововведение было связано с переходом России на трёхлетний госбюджет.

В 2009 году государство около 6 млрд рублей выделило в виде субсидий на текущее кредитование предприятий ОПК, 60 млрд рублей — в виде взносов в уставные капиталы предприятий. За тот же год было выдано 76 млрд государственных гарантий для этих предприятий. В 2009 году был усилен темп реализации программы по повышению качества продукции предприятий ОПК.[4] Общий объём государственной поддержки предприятий ОПК за 2009—2010 годы составил около 220 млрд рублей.[8]

В начале 2011 года была в основном завершена структурная реформа ОПК. В новую структуру вошли 50 интегрированных структур, на которые приходится 60 % продукции ОПК.[9]

Предприятия

Российские компании ОПК: «Ростехнологии», Оборонпром, Моторостроитель, Уралвагонзавод, Ижевский машиностроительный завод, Мотовилихинские заводы, Нижегородский машиностроительный завод, Воткинский завод и другие.

Компания Выручка
от реализации,
млн руб.
Год
отчетности
ОАО «Концерн ПВО „Алмаз-Антей“»; в т. ч.: 127 432 2011[10]
       ОКБ «Новатор» 8538.1 2009
ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация»; в т. ч.: 114000 2009
      ОАО «АХК „Сухой“» 49100 2009
      ОАО «НПК „Иркут“» 36806.7 2009
ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация»; в т. ч.: 72347 2009
      ОАО «Уфимское моторостроительное ПО» 20014 2009
      ОАО «НПО Сатурн» 15779 2007[11]
ОАО «Вертолёты России» 57674.1 2009
ОАО НПК «Уралвагонзавод им. Дзержинского» 36272.4 2009
ОАО «Корпорация „Тактическое ракетное вооружение“» 31367.5 2009
ОАО ПО «Севмашпредприятие» 21160.8 2009
ОАО «Корпорация „Аэрокосмическое оборудование“» 20966 2007[11]
ФГУП «ММПП Салют» 16513.2 2009
ФГУП «КБ приборостроения» 12680 2007[11]
ОАО СЗ «Северная верфь» 10719.5 2009
Группа «Мотовилихинские заводы» 8200 2009
ОАО «Курганский машиностроительный завод» 4855 2009
ОАО «ПО «УОМЗ» 3828.5 2009

Госзаказ

В начале 1990-х годов гособоронзаказ был резко сокращён, что привело к резкому ухудшению положения многих предприятий ОПК. В 1990-х годах платежи за поставленную по госзаказу продукцию часто задерживались. В 1996 году гособоронзаказ был профинансирован примерно на 50 %, в 1997 году — на 21 %.

В 2000 году в рамках гособоронзаказа на закупку военной техники было выделено 46 млрд рублей, в 2001 году — 57 млрд рублей, в 2002 году — 79 млрд рублей, в 2003 году — 111 млрд рублей.[5]

В 2004 году государственный оборонный заказ достиг около 136 млрд рублей ($4,7 млрд),[5] сравнявшись по объёму с поставками вооружений на экспорт.

С 2005 года гособоронзаказ увеличивался на треть ежегодно.

В конце 2009 года российский ОПК поставил Ракетным войскам стратегического назначения первое боевое подразделение подвижных ракетных комплексов РС-24 «Ярс», оснащенных разделяющимися головными частями.[12]

Объёмы государственных закупок новой военной техники на 2010 год планировались в размере 375 млрд рублей.[13] За 2010 год в российские войска были поставлены 20 тыс. единиц вооружения и военной техники, в том числе 27 баллистических ракет стратегического назначения, 34 стратегические крылатые ракеты, 6 космических аппаратов, 21 самолёт, 37 вертолётов, 19 ЗРК, 61 танк, 325 боевых бронированных машин.[14]

Была принята Государственная программа вооружений на период 2011-2020 годов, на реализацию которой предусмотрено более 19 трлн рублей.[14]

Экспорт

Доля России на мировом рынке вооружений составляет 23 %, и уступает только доле США (32 %)[15].

Объёмы поставок

В 1995—2001 годах экспорт российских вооружений составлял около $3 млрд ежегодно.[16] Затем он начал расти, составив в 2002 году $4,8 млрд,[6] в 2003 году — $5,0 млрд,[5] а в 2004 году превысив $5,5 млрд.[16][17]

В 2005 году объём экспорта вооружений достиг $6,1 млрд — рекордной величины за весь постсоветский период.[18] В 2006 году экспорт составил $6,4 млрд.[16][17]

Объём российского экспорта продукции военного назначения в 2009 году превысил 260 миллиардов рублей (8,8 млрд долларов)[19].

По итогам 2011 года военный экспорт составил около 12 миллиардов долларов [20].

Структура поставок

Согласно данным СИПРИ, доля поставкок боевых самолетов в период 2005—2009 гг. составил для России 40 % от общего объёма экспорта[21], согласно данным Рособоронэкспорта эта доля составляет примерно 50 % от объема всех продаж российских вооружений[22].

В 2006 году на долю поставок для ВВС приходилось 50 % объёма экспорта российских вооружений, для ВМС — 27 %, для сухопутных войск — 11 %, для ПВО — 9 %.[17]

Торговые партнёры

В 2004 году Россия экспортировала вооружения в 57 стран, в 2005 году — в 61 страну, в 2006 году — в 64 страны.[17] В 2009 году Россия имела военно-техническое сотрудничество более чем с 80 государствами мира, и осуществляла поставки продукции военного назначения в 62 страны[23]

Россия имеет многомиллиардные контракты на поставку вооружений и продукции двойного назначения с Индией[24][25][26], Венесуэлой[27], Китаем [26][28], Вьетнамом[29][30], Алжиром[26], Кувейтом[31], Грецией[32], Ираном[33], Бразилией[34], Сирией, Малайзией, Индонезией.

Объёмы заказов

В 2005 году Россия подписала контракты на экспорт вооружений на сумму $6,9 млрд, в 2007 году — около $10,5 млрд.[7]

На начало 2006 года объём экспортного портфеля заказов в ОПК России составлял $22 млрд.

По итогам 2009 года, портфель заказов «Рособоронэкспорта» вырос с 22 до 32 млрд долларов.[35]

См. также

  • Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации
  • Военно-промышленный комплекс СССР
  • Военно-промышленный комплекс США
  • Космическая индустрия России

Ссылки

  • Раздел об оборонно-промышленном комплексе на сайте Минпромторга России
  • Раздел об оборонно-промышленном комплексе на сайте журнала «Эксперт»
  • Раздел об оборонно-промышленном комплексе на сайте информагентства АРМС-ТАСС
  • Журнал «Оборона России» (официальный печатный орган Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации)

ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ | sibac.info

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector