Киселева реформа — реформа государственной деревни, проведенная в 18371841 гг. министром государственных имуществ П. Д. Киселевым.

В марте 1835 г. был учрежден Секретный комитет для обсуждения проекта крестьянской реформы, а в апреле — Пятое отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии во главе с П. Д. Киселевым для подготовки реформы государственной деревни. В кон. 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ во главе с Киселевым. Ему Николай I поручил провести задуманную реформу.

Реформа распространялась на 8,1 млн душ мужского пола — государственных крестьян в основном западных и некоторых южных губерний, однодворцев и др., составлявших в общей сложности более трети всего населения России.

В 1838-1841 гг. в великорусских, западных и прибалтийских губерниях была создана четырехступенчатая система управления: губерния — округ — волость — сельское общество. В каждой губернии учреждалась Палата государственных имуществ.


состав округа, в зависимости от численности государственных крестьян, входили один или несколько уездов. Во главе округа стоял окружной начальник с двумя помощниками. Округа делились на волости (ок. 6 тыс. душ мужского пола в каждой). Волостной сход, на который посылали по одному представителю каждые 20 крестьян-домохозяев, избирал на 3 года волостное правление в составе волостного головы и двух заседателей, а также волостного писаря.

Волости состояли из сельских обществ, ок. 1,5 тыс. душ мужского пола в каждом. В состав сельского общества входили одно или несколько селений. В сельском сходе участвовало по одному представителю от каждых 5 домохозяев. Сход избирал на 3 года сельского старшину, а для надзора за порядком — сотских (одного от 200 дворов) и десятских (одного от 20 дворов). Разбором мелких тяжб и проступков занимались избираемые крестьянами волостные и сельские суды ("расправы"). Они состояли из судьи и заседателей ("добросовестных").

Общинное землепользование с переделами земли сохранялось. Оброк назначался в зависимости от доходности крестьянского надела. Власти передали крестьянам часть земли из государственного резерва — всего ок. 2,5 млн десятин. Крестьянские семьи начали переселять в малонаселенные губернии. Переселенцы (170 тыс. душ мужского пола) также получили 2,5 млн десятин земли, государственные крестьяне западных губерний были освобождены от барщины.


На селе появились врачи и ветеринары. Возникали "образцовые" фермы, где развивались передовые приемы земледелия. Предотвратить голод в случае неурожая должны были 3,3 тыс. хлебных запасных магазинов и выделенная из крестьянской надельной земли т. н. общественная запашка, значительная часть которой отводилась под посевы картофеля.

Принудительная посадка картофеля привела к массовым бунтам на Урале, в Поволжье и др. местностях. В ноябре 1843 г. Киселев отменил обязательные посевы картофеля. Реформа улучшила положение государственной деревни, увеличила наделы крестьян и устранила земельную "тесноту".

С 1837 – 1841 гг. под руководством Киселева проводилась реформа в государственной деревне.В исторической литературе эта реформа получила название реформа Киселева. Главная задачареформы – приблизить положение государственных крестьян к состоянию «свободных сельских обывателей, поднять их благосостояние, повысить их налогоспособность . Эта задача была решена. Население государственной деревни составляло около 40 % всех крестьян России. Было изменено управление государственными деревнями. Содержание учреждений, управлявших государственными деревнями, было возложено на государственных крестьян. Был введен специальный налог на содержание этих учреждений. Введение этого денежного налога вызвало массовые протесты государственных крестьян. Увеличены земельные наделы государственных крестьян, если они до реформы были менее установленных норм земельной обеспеченности.


душный оброк постепенно превращен в поземельно-промысловую подать (т.е. размеры налога зависели от размера надела и доходности промысловых занятий). Т.е. было упорядочено взимание денежных налогов с государственных крестьян. Положение государственных крестьян было значительно лучше положения помещичьих крестьян, по крайней мере, их жестоко не наказывали. Они были лучше обеспечены землей. Известно, что помещичьи крестьяне мечтали о переводе их в категорию государственных крестьян. Предполагалось строительство школ, больниц, ветеринарных пунктов в государственных деревнях. Однако реформа проводилась в жизнь крайне медленно, она не была завершена даже к 1861 г. Тем не менее эта реформа оценивается историками как «удавшееся мероприятие николаевского царствования».

30 марта 1842 г.Николай выступил с речью на заседании Государственного совета. Он раскрыл свое понимание решения крестьянского вопроса. Эта речь – одно из немногих официальных заявлений Николая I по крестьянскому вопросу, поэтому она заслуживает особого внимания. Николай заявил: «Крепостное право есть зло, для всех очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным. Время [предоставления крестьянам свободы] еще очень далеко. [освобождение крестьян без общего потрясения невозможно]. Необходимо приготовить пути для постепенного перехода к другому порядку вещей».


вершенно очевидно, что Николай боялся, что в случае освобождения крестьян, с одной стороны, будут возмущены помещики, а с другой стороны, взбунтуются крестьяне, недовольные условиями освобождения. Надо постепенно решать крестьянский вопрос, разрабатывать проекты, искать пути безболезненно решения крестьянского вопроса. Для Николая сохранение крепостного права было злом», но крестьянские бунты и оппозиция дворянства – зло еще большее. Решить крестьянский вопрос так, чтобы и «волки были сыты, и овцы целы», было нельзя.

Указ об обязанных крестьянах 1842 года разрешал помещикам по своему желанию освобождать крестьян без земли, при этом помещики должны были дать крестьянам землю в наделы за повинности. Члены секретного комитета решили, указ о вольных хлебопашцах не нашел широкого применения, потому что помещики не хотели продавать крестьянам землю. Поэтому закон об обязанных крестьянах 1842 г. и предусматривал сохранение права собственности помещиков на землю. Этот указ был более консервативным, чем указ о вольных хлебопашцах, т.к. разрешал освобождать крестьян без земли. Однако и этот указ не имел широкого применения, что являлось доказательством заинтересованности дворян в сохранении крепостного права, обеспечивавшего их хозяйства бесплатной рабочей силой.

Результаты работы секретных комитетов были незначительными. Почему не удалось решить крестьянский вопрос в эпоху Николая I?


— консерватизм высшей бюрократии, не заинтересованной в преобразованиях

— нерешительность императора

— секретно-бюрократический путь решения крестьянского вопроса без участия общества; секретные комитеты исходили из интересов дворян

— император и правящие круги стремились укрепить самодержавие; они опасались, что отмена крепостного права приведет к ограничению самодержавия

— эпоха Николая I – время политической и социальной стабильности, правящие круги верили в величие России, официальная идеология создала иллюзию силы российского государства; поражение в Крымской войне показало, что Россия – «колосс на глиняных ногах», что страна уступает по уровню экономического развития странам Западной Европы.

Отказ от решения крестьянского вопроса, сохранение крепостного права – одна из причин отставания России.

Энциклопедия Челябинской области

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector