Лозаннская конференция — международная конференция, созванная по инициативе Великобритании, Франции и Италии для подготовки мирного договора с Турцией и установления режима Черноморских проливов, проходившая в Лозанне (Швейцария) с 20 ноября 1922 по 24 июля 1923 года (с перерывом 4 февраля — 22 апреля 1923 года).

В работе Лозаннской конференции участвовали Великобритания, Франция, Италия, Греция, Румыния, Королевство сербов, хорватов и словенцев, Япония, США (представлены наблюдателем), Турция. Державы Антанты ограничили участие советской и болгарской делегаций лишь обсуждением вопроса о режиме Черноморских проливов. Советское правительство заявило протест против подобной дискриминации, однако сочло возможным принять участие в конференции и направило делегацию во главе с Г. В. Чичериным.

При рассмотрении ряда частных вопросов, главным образом экономических, на Лозаннскую конференцию также были допущены делегаты других европейских стран.


Советское правительство выступило на конференции с платформой СССР по всему комплексу вопросов ближневосточной политики, рассматривавшихся участниками конференции. Программа советской делегации состояла в следующем:

предложить установление транзитного маршрута для Болгарии через территорию Турции;

Советская делегация в Лозанне предъявила участникам переговоров все перечисленные позиции.

Общая позиция стран Антанты в вопросе о проливах предусматривала свободный проход через проливы военных судов всех стран в мирное, а также в военное время в случае нейтралитета Турции; при участии Турции в войне, предусматривался свободный проход через проливы военных судов нейтральных стран. Английская делегация требовала также демилитаризации Черноморских проливов и установления над ними международного контроля. Несмотря на то, что державы Антанты с самого начала участия советских республик в конференции старались ограничить его рамками комиссии по проливам, понимавшее это советское правительство так же с самого начала готовилось вести активную работу по всему комплексу обсуждавшихся на конференции ближневосточных проблем. Ведя кулуарную работу, делегация в Лозанне, и советское правительство в целом, добивались уступок по мирному договору для Турции. Это делалось разными способами: активное общение с прессой всех политических направлений, кулуарные беседы с дипломатами и политиками всех стран Антанты.[3] Во время Лозаннской конференции французская пресса развернула мощную кампанию критики британской позиции относительно Турции и в целом на Ближнем Востоке (мирный договор с Турцией), и в Черном море.


ветский Союз намеренно поддерживал и усиливал эту кампанию СМИ, упомянутыми выше способами.[4] Турция приняла английский проект, рассчитывая на уступки в других положениях готовившегося мирного договора. Однако англичане в ультимативной форме потребовали от турецкой делегации принятия невыгодных для Турции условий (по вопросу прохождения границы между Турцией и Ираком, по режиму капитуляций и др.). Это привело к тому, что 4 февраля 1923 года переговоры были прерваны до 23 апреля 1923 года. На втором этапе конференции державы Антанты встали на путь прямой дискриминации советской делегации (участие которой, напомним, было изначально ограничено обсуждением вопроса о проливах). Советского представителя В. В. Воровского даже не известили официально о возобновлении конференции, а когда он прибыл в Лозанну, его не допустили к участию в переговорах. 10 мая 1923 года Воровский был убит белым офицером М. Конради.

В результате ряда уступок как со стороны держав Антанты, так и со стороны Турции, Лозаннская конференция завершилась подписанием 17 документов, среди которых наиболее важными являются Лозаннский мирный договор 1923 года и конвенция о режиме проливов. В результате:

Кроме того Лозаннский мирный договор предопределил дальнейшую судьбу черноморских проливов: благодаря тому что проливы оставались территорией Турции, и успехам Турции по другим темам этого договора (смотрите выше), в будущем, после экономического возрождения, она и другие страны бассейна Черного моря получали возможность пересмотреть условия конвенции о черноморских проливах. Что и произошло в 1936 году в Монтрё.


Конвенция была подписана 24 июля 1923 года Великобританией, Францией, Италией, Японией, Грецией, Румынией, Болгарией, Королевством сербов, хорватов и словенцев, Турцией (1 августа 1924 года конвенция была подписана представителем СССР, однако в связи с отсутствием надлежащих условий безопасности Советский Союз отказался от её ратификации). Конвенция, предусматривая демилитаризацию зоны проливов, в то же время допускала свободный проход через Босфор и Дарданеллы не только торговых, но и военных судов (с незначительными ограничениями) любой страны мира, что создавало ненормальные условия для черноморских стран. СССР не ратифицировал эту конвенцию как нарушающую его законные права.

В 1936 году она была заменена конвенцией, выработанной на конференции в г. Монтрё (Швейцария). Остальные 15 документов, подписанные на Лозаннской конференции, касались частных вопросов: о возвращении пленных, о взаимном обмене греческого и турецкого населения и др.

Севрский договор

Именно на основе Севрского договора в свое время была созвана Лозаннская конференция. Один из основных договоров, представляющих собой окончание Первой мировой войны, был сформирован 10 августа 1920 года в городе Севре во Франции между членами Антанты и правительства Османской империи. В основании документа было положено разделение земель империи с входящей в нее Турции между Италией и Грецией.


Помимо раздела земель, одной из повесток было признание Армении в качестве независимой Армянской Республики, а также ее прямого отношения к Турции. Определялись основные права и обязанности нового государства. В конечном итоге данный мирный договор был полностью отменен на Лозаннской конференции 1922-1923 годов.

Политическое положение перед началом переговоров

Севрский договор не мог длиться долго из-за нестабильности ведущих стран мира. Положение на Ближнем Востоке все ухудшалось, а прежде могущественный союз Англии и Франции, называемый Антантой, доживал последние дни. Это привело к тому, что во время наступления национальных войск в Турции под предводительством Кемаля, располагающиеся на территории страны войска Греции попросту не смогли повлиять на ситуацию и выиграть.

Поражение греческого войска привело сразу к нескольким итогам:

  • наступлению в Греции переворота, что привело к наступлению кризиса в системе правления;
  • отставке прогреческого правительства Ллойд-Джорджа в Англии и установлении новой консервативной политики Бонар-Лоу.

Победа Кемаля привела к поражению интервентов и провозглашению Турции независимой республикой. Все это привело к тому, что срочно требовалось заключить мирный договор с новой страной, что и привело к назначению Лозаннской конференции.

Участвующие стороны


Для решения образовавшегося вопроса на Лозаннской конференции 1922 года срочно были собраны несколько стран. Прежде всего ими были европейские мощные государства, вроде Франции, Италии, Великобритании. Однако видимое участие приняли и власти Болгарии, Греции, Югославии и Румынии.

Помимо них, в качестве наблюдателей выступали представители США и Японии. Конечно, не следует забывать и о турецкой делегации. Все остальные государства, вроде Бельгии, Испании, Нидерландов, Швеции, Норвегии и Албании, могли присутствовать только при решении частных вопросов, привлекающих их непосредственно. Даже власти России могли присутствовать только при разрешении вопросов с проливами, поскольку турецкие власти, несмотря на заключенный между двумя странами договор 1921 года, попросту не пригласили русских делегатов.

Повестка дня

Лозаннская конференция полностью проводилась под председательством и давлением со стороны Великобритании. Все переговоры на тот момент проводил министр иностранных дел Керзон, являющийся одним из английских лордов.

В первую очередь делегации собрались для решения 2 вопросов: заключения нового мирного договора с Турцией и определения режима проливов на Черном море. Советская и английская стороны резко отличались в своих мнениях по данным вопросам, что и привело к столь длинному принятию решения.

Советская точка зрения

На первом этапе Лозаннской конференции советская делегация изо всех сил пыталась помочь Турции. Основные положения решения по вопросам проливов были сформированы самим Лениным и заключались в следующем:

  • полное закрытие проливов на Черном море для иностранных военных судов в мирное и военное время;
  • свободное торговое мореплавание.

Первоначальный план Англии признавался Россией полным нарушением суверенитета и независимости не только самой Турции, но и России с ее союзниками.

Английская точка зрения

Эту точку зрения, провозглашенную на Лозаннской конференции, поддерживали все страны Антанты. В ее основе стояло полное открытие черноморских проливов для всех военных кораблей как в мирное, так и военное время. Все проливы должны были быть демилитаризованы, а контроль над ними отдавался не только странам Черноморья, но и самой Антанте.

К слову, именно эта точка зрения и выиграла, поскольку Англия обещала оказать Турции посильную помощь в экономических и территориальных вопросах по мирному договору. Однако в конечном итоге первый проект был построен на невыгодных для Турции условиях, а потому не принят. В начале 1923 года первый этап конференции был признан завершенным без принятия решения по существу.

Второй этап конференции

Второй этап переговоров по Лозаннской конференции 1923 года продолжился без участия советской стороны, поскольку прямо перед началом был убит один из русских представителей — В. В. Воровский. Турецкая делегация осталась совершенно без сторонников, что и привело к заметным уступкам. Однако и страны Антанты предложили ряд весомых бонусов Турции. Советская точка зрения без поддержки была полностью уничтожена английскими дипломатами, а потому практически и не рассматривалась.


На этом этапе главным образом формировались вопросы, касающиеся будущего мирного договора с Турцией. Был подписан ряд весомых документов, среди них конвенция о режимах проливов и Лозаннский мирный договор 1923 года.

Основные постулаты

Решения Лозаннской мирной конференции были заключены в следующем:

  • были установлены современные границы Турции, однако решение вопроса об иранских границах было перенесено;
  • Армянское независимое государство перестало быть защищено властью союзников, государство практически осталось само по себе;
  • Турции возвращался ряд земель, отнятых по Севрскому договору — Измир, европейские Дарданеллы, Курдистан, Восточная Фракия.

Решения Лозаннской конференции для Турции означали начало дружественных отношений между Англией и Турцией. По сути, Антанта, несмотря на все видимые уступки, показала себя победителем войны, а потому могла диктовать свои условия. В частности, Карская область, бывшая в оккупации, так и не была возвращена Турции, а полностью отсечена от нее на правовой основе. Вдобавок к этому ратифицированная конвенция о режиме проливов стала весомым рычагом воздействия на страну, а армянский вопрос полностью перешел под решение именно европейских стран, а не России.

Армянский вопрос


Нельзя отрицать, что страны Антанты и турецкая сторона ратифицировали результаты конвенции и стали их применять. Однако Советский Союз полностью отказался ее ратифицировать, поскольку считал, что конвенция о проливах наносит непоправимый вред безопасности и интересам страны. Все это привело к огромной проблеме с армяно-турецкой границей. Договор юридически определил границы Турции, однако фактически они вовсе не совпадают именно из-за того, что Россия не приняла Лозаннский мирный договор от 24 июля 1923 года. Пока не произошел распад СССР в 1991 году, страна придерживалась Московского договора, заключенного в марте 1921 года непосредственно между Россией и Турцией. Однако у данного договора есть существенный недостаток — он не может быть признанным юридически, поскольку во время переговоров не участвовала армянская делегация, защищающая свои интересы.

Все это привело к проблемам, куда же следует определять Карскую область. Ранее, на Берлинском конгрессе, проведенном еще в 1878 году, она была официально отделена от Турции и передавалась Российской империи. Однако на момент подписания договора область была оккупирована турецкими войсками, а до этого считалась частью Армении.

Лозаннская конференция стала неким подведением итогов Первой мировой войны — при этом сторона Антанты победила, а коалиция Германии и Турции проиграла. При этом Армения считалась одной из стран, входящих в блок союзников, поэтому так наградить побежденного врага они просто не могли.

По сей день Турция ведет политику на дискредитацию Армении — это является одним из положений в политической доктрине страны. Армянская сторона в ответ на это вообще не предпринимает никаких действий и предпочитает оставаться в полной пассивности.

Итоги Лозаннской конференции


Конференция в швейцарском городе Лозанне стала абсолютным триумфом британского дипломатического корпуса. В первую очередь тем, что власти Турции полностью отреклись от бывшего сторонника — России и не поддержали его мягкого требования по режиму проливов.

Однако нельзя не признавать, что свою гегемонию над миром Великобритания постепенно начала терять. Большая экономическая и политическая власть страны все еще позволяли влиять на весь мир, но им все же пришлось идти на ряд уступок. Севрский мир был ярким примером стандартного договора Британии, поэтому его ликвидация стала предметом критики со стороны английских СМИ, да и самих властей. Во время заключения договора Англия сумела вытребовать для себя богатую нефтью провинцию Мосул, однако установить контроль над ней им так и не удалось, создание нового пролива, напоминающего Гибралтар, также провалилось.

Но при этом нельзя не признавать, что Антанта имела ведущую роль во время конференции, в частности именно по армянскому вопросу. До настоящего времени власти Турции испытывают проблему с этой договоренностью, но при этом прямых доказательств своей правоты не имеют. Карская область стала предметом не внутренних вопросов, а международных. Все остальные документы, принятые по итогам конференции, касались частных государственных вопросов вроде освобождения пленных.


В конечном итоге главный документ, заключенный во время конференции (конвенция о режимах проливов), был упразднен уже в 1936 году. Новые решения были приняты во время рассмотрения вопроса в швейцарском городе Монтре.

Лозаннская конференцияEnglish: Lausanne Conference of 1922–23

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector